国务院点名给八省市差生补考0直流鼓风机

国务院点名给八省市“差生”补考

八省市负责人在京赶考 国务院提出要经济佳绩每日经济新闻

2014年的中国经济即将迎来“年中考”，各地的成绩令人关注。

上周末，北京市长王安顺、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、江苏省长李学勇、浙江省长李强、广东省长朱小丹、四川省长魏宏在国务院召开的部分省市经济工作座谈会上，汇报了今年以来贯彻落实党中央国务院决策部署情况以及存在的问题和下一步打算。

在座谈会上，国务院总理李克强表示，当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。但也要看到经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。今年时间即将过半，要抓紧推进各方面工作，不得拖延。通过共同努力，争取今年经济发展在“上半场”表现不俗，在“下半场”要勇夺佳绩。

多位分析人士向 《每日经济新闻》记者表示，房地产和地方债等存在下行风险，中央在通过系列微刺激稳定经济的同时，也在抓紧落实既定改革内容，释放改革红利，经济硬着陆风险不大。

部分省市增速下滑/

李克强总理所说的“各地发展不平衡，有的方面还比较突出”明显具有针对性。参加汇报的省份，地域范围涵盖东中西三个地区，不仅广东、江苏等中国传统经济强省的大员赴京，黑龙江、河北和山西一季度GDP增速分别居全国的最后三名，其政府“一把手”也均赴京。

年初，黑龙江将今年GDP增长目标与去年实际增长相比，上调0.5个百分点，达到8.5%，是今年GDP增速预期“逆势上扬”的两个省份之一。然而，2014年第一季度黑龙江GDP增速仅为4.1%，较预先设定的全年目标相差4.4个百分点。

山西是中国仅次于内蒙古的第二大煤炭大省，2012年的煤炭产量占全国总产量的四分之一。今年第一季度5.5%的经济增速在全国排倒数第三。

河北情况也较为类似。第一季度河北省GDP同比增长只有4.2%，增速同比回落5.4个百分点，低于全国3个百分点以上，规模以上工业增加值增长4%左右，为20年来同期最低。

中国社科院研究员徐逢贤告诉《每日经济新闻》记者，这3个省份以传统产业为主，对于资源和能源的依赖程度深，目前传统产业市场饱和，产量压缩，新开工投资也必然下降。

一季度，从地区经济总量来看，沿海的广东、江苏分列前两位，但是增速也都明显放缓，分别为7.2%和8.8%。徐逢贤表示，与上述三省相比，广东等传统经济强省早已感知过转型阵痛，如何进一步转型是主要课题。广东省省长朱小丹二季度也表示，要坚持推进投融资体制改革，用改革的手段解决发展中的难题。

发挥中央和地方积极性/

在座谈会上，李克强强调，完成今年经济社会发展主要目标任务，是各级党委政府不可推卸的重大责任。面对发展中的难题，各地区、各部门要不等不靠、主动作为、真抓实干，创造性地开展工作，做到守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为。

“要贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济平稳增长，促改革、调结构、惠民生，完成今年经济社会发展主要目标任务，必须更好地发挥中央和地方两个积极性。”李克强说。

他表示，今年时间即将过半，要有大局意识和强烈紧迫感，抓紧推进各方面工作，不得拖延。通过共同努力，争取今年经济发展“上半场”表现不俗，在“下半场”勇夺佳绩。

在徐逢贤看来，从中央层面，要根据不同区域的实际情况给予有重点的帮扶，而地方自身则要科学制定发展规划，帮助企业实现转型升级。据《每日经济新闻》记者了解，高层也在密集就地方经济运行情况进行调研，并敦促地方落实中央既有政策措施。

地方对于稳增长亦显示出极大积极性，比如广东近期连续推出稳增长新政。先是从5月1日起对全省范围内所有企业免征39项涉企行政事业性收费的省级收入，紧接着又出台《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》，以有效应对当前经济形势，促进经济平稳运行。

此外，贵州、四川等地也围绕促进投资、消费和出口等出台了诸多措施，中国银行(2.70, 0.00, 0.00%)首席经济学家曹远征表示，中国目前正在告别两位数增长，而且短期内经济会面临下行压力，因此有经济界人士担心中国经济会出现“硬着陆”，但其实这种可能性很小。

徐逢贤表示，黑龙江和山西这样的能源资源大省虽然经济暂时遭遇断崖式下滑，但这些省份一直是工业大省，基础好，转型升级虽然有难度，但是在精准发力的政策支持等因素推动下，经济尽快好转起来的可能性更大。

为地方政府打开融资渠道

今年经济主题词仍然扣在“改革”二字上。李克强强调，要在深化改革优化发展环境上狠下功夫。越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。

他要求，各地区、各部门要以更大力度，把各项改革落到实处、推向深入。围绕更好激发市场活力，一手抓持续推进简政放权，一手抓及时跟进事中事后监管，便利投资、创业和就业，营造和维护公平、公正、法治的市场秩序，促进政府管理更加透明、规范、高效，为发展提供支持和保障。

曹远征表示，短期经济波动并不重要，重要的是能否实现有序、平稳增长，这有赖于经济结构调整，而结构调整有赖于改革，本届政府正在进行这样的改革。

今年防控和化解地方债风险是主要经济任务之一，在房地产持续低迷背景下，长期以来土地财政的地方政府“钱袋子”被动收紧。

高层也就财税改革再度发声，国家主席习近平指出，财税改革主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度，形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。

上月，国务院宣布推出地方自主发债试点，允许10个省份和城市今年发行总额为1092亿元人民币的地方政府债券。这被外界解读为用改革方式化解现行风险和问题的探索。

摩根大通首席经济学家朱海斌告诉 《每日经济新闻》记者，这为地方政府打开了一扇新的融资渠道“前门”。以地方政府债券取代融资平台，以明确的责任替代隐含的责任，和对于债券评级的要求，将提高财政透明度，促进地方政府的财政自律。

“发挥地方积极性就需要地方有足够的资金保障，当没有时怎么办？”徐逢贤说，最好的办法无疑是鼓励民营资本进行投资，政府要做的就是改善投融资和营商环境，让民营资本在稳增长和调结构中发挥主力军作用。

国务院为何点名选这些省长市长来开会(名单)编者按

经济下行风险仍存，高层连续打出“微刺激”组合拳，这让市场对政策是否转向有了猜测。

上周五，中央全面深化改革领导小组第三次会议召开。同一天，部分省市经济工作座谈会在中南海举行。“改革”与“增长”，同时成为关键词。只是改革和增长，都将更有“针对性和实效性”。

为何选这些省长来开会

小昭

上周五，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会。

8位省长、市长汇报了今年以来贯彻落实党中央国务院决策部署情况、存在的问题和下一步打算。

他们分别是，北京市市长王安顺、河北省省长张庆伟、山西省省长李小鹏、黑龙江省省长陆昊、江苏省省长李学勇、浙江省省长李强、广东省省长朱小丹、四川省省长魏宏。

李克强说，当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。但也要看到经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。

本次座谈会为何选择这8个省份做汇报呢？

在经济学者看来，这8个省份很有代表性，代表了当前中国经济攻坚、转型和增长的地区样本。

厦门大学经济学系副教授丁长发告诉《第一财经日报》，第一季度经济下行趋势明显，为了保持经济的平稳增长，召集部分省市经济工作座谈会，一方面可以找出问题的症结，另一方面也是为了倾听建议，为下一步出台有针对性的政策、措施做准备。

广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为，在选择省份时，要考虑如何稳增长、保增长，同时又不能盲目刺激、过度刺激。

丁长发说，像山西、黑龙江这些能源重化省份，“重的太重，轻的太轻”，计划经济体制过重，市场发育不全。在需求减少、能源价格下行的情况下，受到的冲击十分明显。

数据显示，今年第一季度，除安徽省外，全国其他省份的GDP增速均未达到年度预期目标。其中，黑龙江省实现地区生产总值2650亿元，同比增长仅为4.1%，不到预期增速的一半。作为能源工业大省，能源工业占比非常高，但一季度能源工业增速首次出现负增长，为-2.2%。占该省规模以上工业比重50%左右的大庆油田出现多年来从未有过的增加值负增长，一季度黑龙江省固定资产投资负增长25.9%。

5月28日，国家发改委副秘书长范恒山在国新办举行的发布会上说，今年以来东北经济增速下滑的原因是多方面的，从供给结构看，主要是工业增速下滑，因为东北地区是国家重要的装备制造业、能源原材料的产业基地，去年以来，装备制造业受全国投资需求的影响，市场订单减少，企业效益下滑，煤炭、原油(102.85, 0.19, 0.19%)、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境；从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。

在山西，由于煤炭价格已从2011年10月的最高纪录853元/吨下跌到目前的532元/吨，跌幅达37.6%，一季度山西GDP增速仅为5.5%。其中省会太原仅增长0.1%。第二产业增加值187.27亿元，下降6.0%。

工业大省河北则从2013年第四季度的8.2%骤降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。彭澎说，北京要改善环境，没有河北配合肯定不行。今年以来河北为了治理雾霾和环境污染，主动缩减了部分产能，因此此次召集河北与北京来汇报，也有推进京津冀一体化以及区域环境治理的考虑。

与之相比，东南沿海的江苏、浙江和广东则是另外一种类型。这些省份属于典型的外贸出口大省。今年以来，在外贸出口不振的影响下，这些经济大省也出现了经济下滑的情况。

数据显示，一季度广东GDP同比增长7.2%。这一增速不仅低于全国平均水平0.2个百分点，也低于去年同期1.3个百分点。其中，受去年套利贸易引发的高基数和今年外贸形势严峻的影响，广东累计完成进出口2227.9亿美元，同比下降23.1%，其中出口1299.7亿美元，下降20.2%。

丁长发说，广东、浙江等沿海大省，一方面面临着外贸不振带来的压力，另一方面这些省份都出现去杠杆化问题，实体经济“输血”不足，很多中小企业资金紧张。而实体经济、中小企业又跟就业紧密相关。因此，了解这些省份的情况也很有代表性。

彭澎说，相比沿海，一些内地省份的外贸出口逆势增长，固投拉动作用比较高，但它们也存在转型升级等问题，而四川作为中西部经济大省，也比较有典型性。新一届政府不再搞普遍性的刺激，而是选择有针对性地调控。

丁长发也认为，目前政府所采取的“微刺激”很有针对性，比如加快棚户区改造，既可以弥补房地产市场下滑对经济带来的负面影响，同时对改善民生也有很好的作用。

8省份“一季报”

资料来源：本报整理

省份 一季度GDP 增幅 去年一季度(单位：亿元)增幅

北京 4413 7.1% 7.7%

河北 5426.8 4.2% 9.1%

山西 2631.67 5.5% 9.5%

黑龙江 2650 4.1% 9%

江苏 12892.9 8.8% 9.7%

浙江 7768 7% 8.3%

广东 13636.91 7.20% 8.5%

四川 5878.5 8.10% 10.2%

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