地方20万亿投资是否在放卫星压缩试验机

地方20万亿投资是否在“放卫星”？

地方20万亿投资是否在“放卫星”？2012-09-30 17:40:22 来源：邱林博客分享到：趁“稳增长”之势，地方政府投资欲比天高！继今年8月底各地投资计划总额达7万亿元后，9月初该总额增至10万亿元。更让人不可思议的是，不到1个月，地方投资总额已翻了一番，升至20万亿元以上。仅四川省一地9月24日公布的投资计划就达6.49万亿元，为近期愈演愈烈的投资竞赛再添新火。

“隔了半个世纪，1958年的‘放卫星’又回来了。亩产1万斤又回来了。以前是钢铁行业要放卫星、农业要放卫星，而现在是汽车行业要放卫星、基础设施建设也要放卫星了。”一位网友在评价近来地方政府投资计划总额由7亿万元猛增至20万亿元以上时，在自己的微博中写道。

其实，这位网友的微博一语中的。回过头来看，1958年至1960年的3年“大跃进”，实际是中国经济建设史上的3年大冒进、或者叫做“放卫星”。3年间，国内投资占GDP比重上升至31%左右。而事过50年后的2012年的本轮投资中，地方政府超20万亿元要占2011年度GDP42万亿元的47%，而若把全国的投资额都加上，将占GDP的80%左右。

有分析认为，在GDP论英雄的考核体系下，地方的投资冲动始终比较强烈，只要政策放宽、货币放松，地方就大干快上。现在，中央政府货币放松又强调“稳增长”，各地方看到机遇，既担心落后于其它地区，又想追求新的指标和高增长。因此，各地方的投资计划总额不断增加，生怕别人超过自己。

由此，给人的感觉是，各地方政府现在只拼命建笼子加码，搞投资竞赛，纷纷出台投资计划，投资规模一个比一个大。例如天津市要在今后4年投入1.5万亿元重点建设10条巨型产业链；重庆市工业将累计投入1.5万亿元，重点振兴电子信息产业、汽车产业、先进装备制造业等七大工业产业。而四川省的投资总额计划达6.49万亿，该数据在各省(市、自治区)中称雄。

从投资增长GDP的角度看是立杆见影的，但从投资效益和财政负担的角度看，未必是地方政府可以在短期承担得了的。这种投资“放卫星”的现象，从根本上来说，是一些地方抱着“项目上了再说，有钱花了再说，没有钱想办法借了再说”的思想，至于是否有能力负担根本就不去考虑了。

然而，让人担忧的是，地方政府投资超20亿万元，有可能重蹈上一轮4万亿元的覆辙。2008年，4万亿元的刺激计划出来之后，中央政府拿了1.13万亿元启动资金，来引导地方政府进行配套投资，但上一轮大规模的刺激计划到现在为止，有些中长期的项目到现在还绑架着银行，有些铁公鸡项目仍然在源源不断的进行资金的输送，否则就会变成半拉子工程。

当然，4万亿元刺激计划当时确实对国内经济起到了提振与刺激作用，这是不容否定的，但是该刺激计划也遗留下了很多后遗症，如钢铁、水泥、纺织等行业的产能严重过剩。各级政府曾多次表示，要避免再犯同样的错误，中央政府也基本上做到了这一点。到现在为止，中央政府也没有再搞一个4万亿元的投资刺激计划。

地方政府显然顾不上那么多，其投资冲动的特征都想大干快上，都在比拼投资规模，有“放卫星”的倾向。问题是，钱从哪里来，上一轮有中央政府拿出1.13万亿元，还有地方融资平台解决了10万亿元的资金，银行给地方政府解决了贷款。过去还有一个优势，由于房地产突飞猛进，地方政府可获得大量土地财政，缓解投资增大的资金缺口。

而今却大不一样，中央政府对房地产进行持续调控和“限购令”，土地出让金已大幅减少，地方财政自己的口袋都不足，怎么可能有能力去支持这么大规模的投资计划。

说得严重一点，地方政府累计达20万亿元投资计划可能只是画饼充饥，因为没有那么多资金来源。由于缺乏银行和实体经济的支撑，地方政府这个投资计划，其象征意义多于实际意义。即使地方拿到了中央的“路条”，批下了项目，真正上马时，若没有银行贷款或民间资本参与，上项目也只是空话。因而地方投资20万亿元以上的“放卫星”的行动，将可能成为坊间谈论的笑柄。

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